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中共十堰市招商服务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

日期: 2019-12-04 09:46:00     

  

   根据市委统一部署2018年11月16日至2018年12月16日,十堰市委第三巡察组对原市招商局党组进行了巡察,2019年6月27日反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,切实扛起巡察整改主体责任

  整改全过程围绕完善一个方案、明确两个责任、狠抓三个主体、强化四项措施进行,即以务实的整改方案为总抓手,明确党组的主体责任和纪检监察的监督责任,狠抓党组书记、班子成员、科室负责人三个主体,强化组织推动、领导带头、责任倒逼、制度规范四项措施,全面完成整改各项任务。通过2个月的整改,巡察反馈问题已整改到位,限期整改41项措施已全部完成,长期坚持的整改措施有序推进。违规资金已收归国库;召开专题组织生活会和民主生活会2次,全面开展了批评与自我批评;开展提醒谈话5人次;建章立制7项。

  (一)加强组织领导,高位推进整改。一是强化理论学习。巡察整改期间,组织4次中心组学习,2次支部主题党日,2次全体干部职工大会,1次组织生活会,1次民主生活会,原原本本学习了《中国共产党巡视工作条例》等,切实提高党员干部政治站位,自觉把思想和行动统一到市委巡察决策部署上来。二是精心谋划部署。党组先后两次召开会议,专题研究巡察整改工作,三名党组成员会同各科室负责人逐个问题逐条剖析原因,找准病灶,靶向性制订79条整改措施。三是强化组织领导。成立了以金强同志为组长,李向东、柯希金同志为副组长,各科室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组,全面负责整改工作的组织领导,建立了“党组领导、书记主责、分工负责、专班推进”的整改机制。四是坚持领导带头。领导班子成员以身作则,认领问题积极主动,剖析原因直接深刻,牵头整改敢于担当,自我批评刀刃向内,相互批评红脸出汗,推动工作动真碰硬。党组书记金强同志在党组民主生活会和支部组织生活会上主动认领问题,带头开展自我批评。

  (二)严格责任落实,倒排工期整改。一是明确整改责任。对巡察反馈5大类15项问题的整改措施,均明确了责任领导、责任单位、完成时限,3名班子成员对所有问题做到责任全覆盖。二是明确完成时限。限期整改问题均按照2个月的整改上限规定具体完成时间,列出时间表,画出路线图,实行销号管理。三是加强督办跟进。党组书记金强同志主持召开整改推进专题会议,听取整改进度汇报,研究整改工作难题;分管领导不定期研究整改工作困难,定期召开主任办公会议催办整改落实;领导小组办公室适时通过电话或发放整改工作提醒函督促巡察反馈问题整改工作进度。四是纪检监督促进。从反馈问题、制定整改方案到最后整改,派驻纪检监察组全程监督过问,专题民主生活会等纪检监察组长亲自参加,随时掌握进度,提出合理化的意见。

  (三)抓好统筹协调,提升质效整改。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”,坚持长短结合、分类整改,对具备整改条件的,立行立改,对需要一定时间解决的,在限定期内整改到位,并着力构建长效机制。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程,坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法,扎牢制度“笼子”,建立完善7项制度巩固整改实效。三是坚持业务融合。党组成员结合整改分头到企业、基层部门和社区调研走访,收集高质量招商的意见建议,并立行立改推动工作,确保了二季度省政府招商业务大督查十堰取得好成绩。

  二、坚持从严从实,全面完成各项整改任务

  (一)坚持党的领导方面

  1.关于四个意识不强,落实中央决策部署和省、市工作要求不力的整改情况。

  (1)针对学习贯彻习近平总书记关于新发展理念的重要

  述不深不透等问题的整改。

  一是将习近平总书记关于新发展理念的重要论述纳入中心组及支部重要学习内容,党组成员分头分散学习并长期坚持;二是围绕结合十堰实际贯彻新发展理念进行深度谋划和精准对接,组织起草了关于进一步抓实招商引资一号工程促进高质量发展的意见,经多次征求意见修改已向市政府上报;三是坚持每半年召开1次招商引资工作形势分析会,7月26日召开了全市招商服务中心主任半年工作座谈会,明确了阶段性工作重点。

  (2)针对落实《湖北省人民政府关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》迟缓等问题的整改

  中心党组针对此问题认真剖析原因,举一反三,研究决定,今后若上级部门出台有关招商引资文件,及时根据相关要求制定符合十堰实际的配套文件,并狠抓工作落实。

  (3)针对推进四个专项整治不彻底问题的整改

  一是违规发放的2016至2017年独生子女入托费已收归国库;二是组织财务人员对机关财务票据支出管理办法、公务接待管理制度等进行学习三是对2名责任人员进行了提醒谈话;四是召开了专题组织生活会,2名同志进行了自我批评;五是定点扶贫帮扶项目资金管理使用情况主动接受了派驻纪检监察组专项检查。

  2.关于党组领导核心作用发挥不够的整改情况。

  (4)针对谋全局抓大事意识不足问题的整改

  一是已修改完善党组议事规则》,将年度党建、招商引资、党风廉政、意识形态、三重一大等纳入议事内容;二是已收集并汇编各县市区招商引资政策,并通过中心网站对外发布。通过中心网站发布了《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》《十堰市城区人才住房补贴管理暂行办法》等政策;三是在起草的进高质量发展的意见中明确招商引资中长期目标。

  (5)针对统筹协调作用发挥不够问题的整改。

  一是已对接东风商用车、东风专用车,明确了汽车五化招商思路,已对接湖北汽车工业学院、湖北医药学院,并拜访有关知名校友,与上海十堰商会、常州湖北商会、青岛湖北商会、深圳市十堰商会等积极互动,对接有关企业;二是已编发招商月刊7期,组织小分队招商26次,与深圳市汽车电子行业协会共同举办汽车电子企业走进主机厂汽车五化发展机遇分享峰会;三是通过九派资本对接产业邦、赛赫智能等企业,派员参加了中国饮料工业协会天然矿泉水分会第十三次会员大会暨产业技术交流会和中国国际服务贸易交易会暨2019北京国际旅游博览会,切实加强了对接合作。元至八月,全市共新引进注册规模项目196个,完成年度目标任务的89.1%,其中亿元以上项目114个,新入库10亿元以上项目11个。

  3.关于履职尽责有差距,工作标准不够高的整改情况。

  (6)针对对市直单位招商工作考核不严问题的整改

  一是加强对市直单位日常督办。4月和5月,分别召开了市直部门招商引资工作推进和产业专班联络员会议,现场督办工作进度,并向各部门发放了目标任务完成进度提醒函,8月召开三季度市直部门联络员会议,再次督办工作进度,部署重点工作;二是完善公正考核程序。已完善了十堰市招商引资引荐项目备案表,添加了审核人、复核人、分管领导审批通过完善内控程序提高考核的公正性。

  (7)针对重点项目后续跟踪不够问题的整改

  一是加大对县市区亿元以上项目督办,已每月收集全市招商引资规模以上项目进展情况,以招商动态进行通报;二是每月收集各县市区在谈、签约项目,并向省商务厅报送;三是主动服务重点项目,7月5日,金强同志邀请红星美凯龙家居集团副总裁徐霏一行3人到中心,就项目推进情况进行座谈,协调投资选址等事宜。

  (8)针对机关管理水平不高,部分重要档案丢失,重要文件出现纰漏问题的整改

  一是召开机关党支部巡察整改专题组织生活会,2名责任人员结合巡察反馈问题整改开展自我批评。二是对党组会议及主任专题会议记录已实行专本记录、专人记录、专柜保管。三是已调整1名年轻的档案工作管理人员,强化档案管理;四是对2名责任人员进行了提醒谈话。

  (二)加强党的建设方面

  4.关于思想政治建设虚化问题的整改情况。

  (9)针对意识形态责任制落实不力问题的整改

  一是2019年3月印发了《关于信息发布审核制度的通知》,规范了信息发布的审核把关二是成立意识形态工作领导小组,建立了风险点排查报告制度,并按要求执行。

  (10)针对教育学习针对性不强问题的整改

  一是严格按要求组织不忘初心、牢记使命主题教育,坚持两学一做学习教育常态化制度化;二是组织召开主题党日2次,中心组学习4次,职工大会2次三是组织赴天沐园小区开展户户走到4次,赴殷河村开展驻村帮扶户户走到不忘初心、牢记使命主题教育先学先改调研活动1次;四是建立年轻干部理论学习讲堂,年轻干部轮流讲课。

  (11)针对学习活动重形式,轻实效问题的整改

  一是共组织中心组学习4次,中心发言人发言4次,集中研讨1次;二是积极督促全体干部职工加强学习强国学习,6名同志学分达7000以上,3名党组成员积分排在前列,理论学习受到市委宣传部肯定,并安排电视台予以宣传报道;三是组织党员干部开展综合知识测试,2季度开展4次,3季度开展1次。

  5.关于基层组织建设薄弱的整改情况。

  (12)针对党内政治生活不严肃、不规范问题的整改

  一是7月19日召开支部巡察整改专题组织生活会和支部大会,8月16日支部书记讲了党课;二是7月31日,召开了党组巡察反馈问题整改专题民主生活会,党组书记代表党组作对照检查三名班子成员开展批评与自我批评;三是2018年度民主生活会征求意见已梳理汇总并通报,会议程序规范有序。

  (13)针对支部班子建设不力问题的整改

  一是向机关工委报送换届选举请示7月19日召开支部党员大会进行了换届选举;二是8月16日召开支委会,组织学习中国共产党支部工作条例(试行)并开展研讨,对支委成员进行了扩充并详细分工,明确责任和工作要求。

  (14)针对基础性工作开展不实问题的整改

  一是7月19日召开支部巡察整改专题组织生活会支部委员结合巡察反馈问题整改开展自我批评,其他同志对其进行了批评帮助;二是整改期间全体党员严格按照要求自觉足额缴纳党费,8月底公开了支部2019半年党费收缴情况。

  6.关于作风建设不严不实的整改情况。

  (15)针对存在形式主义现象问题的整改

      一是召开了支部巡察整改专题组织生活会,相关责任人结合巡察反馈问题整改开展自我批评,其他同志对其进行批评帮助二是8月7日,支部书记、纪检委员对相关责任人开展了提醒谈话。

  (16)针对存在慢作为现象问题的整改

  一是修改完善了机关财务票据支出管理办法,组织财务人员学习了商务接待管理暂行办法;二是召开支部巡察整改专题组织生活会,相关责任人结合巡察反馈问题整改开展自我批评,其他同志对其进行批评帮助。

  (17)针对个别同志责任心不强,敬业精神不够问题的整改

  一是召开支部巡察整改专题组织生活会,相关责任人结合巡察反馈问题整改开展自我批评,其他同志对其进行批评帮助;二是18月已编发招商动态15期,并坚持按月编发。

  7.关于制度建设抓得不紧的整改情况。

  (18)针对制度制定不具体问题的整改

  修改完善了《公车使用管理制度》,明确了节假日公车使用必须经主要负责人审批并向派驻纪检监察组报备;严格坚持出车审批管理,及时登记台账,对公车安装了GPS系统。

  (19)针对制度执行不严问题的整改

  一是已下发关于调整领导班子分工的通知,明确班子成员联系县市区招商部门的工作责任,并长期坚持;二是三名领导分头到联系点调研,分别就重点项目推进和党建工作进行督办和征求意见;三是68月,党组成员与中心干部职工开展谈心谈话24人次,有效解决了谈话不经常问题。

  (三)全面从严治党方面

  8.关于主体责任压的不实的整改情况。

  (20)针对主责主业意识不强,重业务,轻党建问题的整改

  一是巡察整改期间,先后6次召开党组会议,研究了党建工作、巡察整改方案制定、机关党支部换届选举、整改专题组织生活会、整改专题民主生活会等事宜;二是加强党务干部培养,7月安排代妮同志参加市委组织部举办的基层党建工作业务培训班,安排李作霖同志参加市委组织部举办的组织人事工作业务培训班三是支部换届增设了两名委员,充实了支部的力量,支委人数由原来的3人增加到5人。

  (21)针对党组书记履行管党治党责任有差距,仅停留在安排部署、提要求上,未真正亲自过问、亲自解决问题的整改

  党组书记金强同志6月召开党组会议专题研究党建工作7月召开党组会议,研究机关党支部换届选举事宜。先后组织召开5次党组会议研究市委巡察反馈整改问题等。与分管领导开展谈心谈话2人次,与支委成员开展谈心谈话2人次。带头讲党课,深入基层联系点开展党建等调研2次。

  (22)针对压力传导不够问题的整改

  一是已下发市招商服务中心党建六化管理方案,明确党组、党组成员、机关党支部党建责任清单;二是召开党组会议,听取支部工作汇报三是已制定下发2019年度共性目标任务分解落实方案,严格督办考核。

  9.关于监督责任履行不严的整改情况。

  (23)针对派驻纪检监察组监督工作局限于原市招商局的财务、资金方面,对原招商局的政治监督、履职尽责监督不够,缺乏有效监督方式、方法问题的整改

  一是按要求在市招商服务中心办公区内设置信访举报箱,在市招商服务中心官方网站设置信访举报栏;二是严格监督落实三重一大事项报告制度、节假日公车使用报备制度,整改期间参加市招商服务中心党组会议3次,开展专项检查2次,协助开展提醒谈话5人次。

  (四)党风廉政建设和反腐败方面

  10.关于财务核销不规范的整改情况。

  (24)针对存在报销票据不合规,附件手续不齐全等问题的整改

  一是已责成报销人对实际支出的消费情况作出书面说明;二是已完善机关财务票据支出管理办法,并组织机关财务人员学习相关财务制度三是已对2名相关责任人员开展了提醒谈话。

  11.关于公务接待不规范的整改情况。

  (25)针对执行公务接待三单一函不严格,存在超标准接待现象问题的整改

  一是已根据审计报告进行了整改,并与市财政局联合出台十堰市市级党政机关商务接待管理暂行规定;二是已完善机关财务票据支出管理办法对2名相关责任人员开展了提醒谈话;三是严格执行商务接待一函四单和公务接待三单一函制度,并长期坚持。

  12.关于违规发放津补贴的整改情况。

  (26)针对违规发放电话费、交通补助、出车补助、独生子女入托费、新入职公务员年度各项奖励等问题的整改

  一是违规发放的出车补助、独生子女入托费已收归国库;二是违规支付新入职公务员年度奖励已退还市纪委专项帐户;三是已完善机关财务票据支出管理办法;四是违规发放的补贴等已责成相关人员退缴财政帐户;五是已对2名相关责任人员开展了提醒谈话。

  13.关于违规报销差旅费的整改情况。

  (27)针对超标准核销交通费,既核销就餐费、又领取了交通补助和生活补助等问题的整改

  一是超标准交通费用已收归国库;二是已完善机关财务票据支出管理办法,并组织机关财务人员学习相关财务制度;三是超标准领取的交通补助和生活补助已责成相关人员退缴财政账户;四是已对2名相关责任人员开展了提醒谈话。

  (五)选人用人方面

  14.关于干部队伍建设谋划不足,中层干部断层严重,业务骨干缺乏的整改情况。

  (28)针对对年轻干部培养锻炼不够问题的整改

  一是已于2019年1月起开展干部双向帮带工作,一名领导帮带一名科室负责人,一名科室负责人帮带一名年轻干部;二是召开每月中心主任(扩大)会议,各科室负责人汇报当月工作情况和下月工作安排,并由分管领导进行点评,提高科室负责人工作统筹能力;三是年初已将创文、综治、信访等共性目标任务分配给每名年轻干部,创造平台压担子;四是已下发关于实施双带工程的通知,对三名领导帮带年轻干部工作作出具体规定。

  29)针对干部选任程序不到位问题的整改

  一是在7月份中心组学习会议上,分管人事工作的领导领学了党政领导干部选拔任用工作条例,对相关政策进行了解读二是党组书记与分管领导就规范选人用人进行了谈心谈话,分管领导与从事人事工作的同志就规范干部调动、任用程序等进行了谈心谈话;三是加强向市委组织部和市编办请示汇报,规范人事程序;四是党组召开两次人事工作会议,就职级并行事宜进行研究;五是已对1名相关责任人员开展了提醒谈话。

  (30)针对落实干部监督管理政策不严问题的整改

  一是已将全中心干部职工出国(境)证件统一收缴至办公室保管;二是召开支部巡察整改专题组织生活会,相关责任人开展自我批评,其他同志举一反三开展批评与自我批评;三是党组书记已对1名相关责任人进行提醒谈话。

  三、巩固整改成果,不断完善长效机制建设

  虽然已完成了反馈问题的整改,但仍有一些整改措施需要长期坚持并不断完善,下一步,中心党组将在巡察整改期间已建立完善基本制度的基础上,继续坚持问题导向,坚持边改边建,既做好招商应急等制度建设,又做好党建谋远等机制完善,不断巩固巡察整改成果。

  (一)坚持问题导向,继续抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡察反馈问题整改一抓到底,销号清零。对不忘初心、牢记使命主题教育检视出的新问题,纳入巡察反馈问题统筹解决重点对需要长期坚持的38条措施深入推进,并长期坚持完善。

  (二)绷紧主体责任弦,持续传导工作压力。党组履行党要管党、从严治党力度不减、尺度不松、措施加强,党组书记履行党建第一责任人压力不减,班子成员履行一岗双责力度不减,全体党员干部配合派驻纪检监察组履行监督责任自觉性不减。用好监督执纪四种形态,抓早抓小,抓常抓长,推进中心党风政风持续好转。

  (三)强化堵塞漏洞,建立完善长效机制。针对巡察指出的问题,经常性开展自我检查,倒查制度缺陷,及时建章立制,做好源头预防。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对根据形势发展需要完善的制度,抓紧修改完善,防患于未然。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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