《党章》明确指出，“党坚持全心全意为人民服务，党风问题、党同人民群众的联系问题，是关乎党的生死存亡的重大问题。”普通高校如何以学习贯彻二十届三中全会精神为契机，深入纠治日常工作中存在的形式主义、官僚主义问题，成为亟待探索的课题。我们结合群众身边作风和腐败问题集中整治，对普通高校形式主义、官僚主义问题表现、产生根源开展了调研分析，对如何构建一套科学、有效、可持续的治理体系，以确保高校教育事业的健康发展与人才培养质量的稳步提升提出了建议。
一、形式主义、官僚主义在高校工作中的主要表现形式
今年7月30日，习近平总书记主持中央政治局会议，其中一项重要议程是审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。这两种现象的存在会造成决策过程迟缓、资源分配失衡，挫伤基层人员的积极性，也会导致评价体系僵化，对工作的顺利推进产生负面影响。
（一）形式主义的具体表现
1.理论学习沦为门面装饰。理论学习作为包装个人的手段。学习者往往学而不思、学而不信、学而不行，学习停留在口头上，未能有效和具体工作结合。如，据2021年江苏省委第十巡视组对江苏第二师范学院党委进行巡视发现，该学院相关二级学院党总支书记存在理论学习不实、“穿越”造假等问题。
2.总结报告空洞无物。总结、报告是报告工作的一种重要方式，高质量的年终总结或工作报告，有助于向上级部门反映工作、总结经验、明晰路径、凝聚共识。撰写总结报告需要逻辑清晰，实事求是，而现实中高校的一些部门总结报告过多使用大话、套话、空话，缺乏对具体问题的分析和研究，导致总结报告空洞无物，甚至夸大其词、无中生有，华而不实。
3.工作落实流于形式。开会发文是传达精神的必要方式，营造浓厚氛围也是必要的。但有的高校相关部门仅仅以开会推进工作，缺乏深入调研和有效督办，文字游戏多、实际行动少。有的对上级会议精神和文件要求的贯彻落实，仅开会一开了之、发文一发了之，流于形式、虚与应付，没有实际效果。
（二）官僚主义的具体表现
1.“官气”十足，工作效率低。官僚主义的一个显著特征是党政机关或权力部门领导干部“官气”十足，工作态度傲慢，服务过程中“门难进、脸难看、事难办”，严重影响工作效率。然而，现实中有些高校行政机构效率低下，部分行政干部同样颐指气使，把校园变“衙门”。
2.“圈子”文化盛行。官僚主义还表现为打造小范围熟人圈子，形成封闭的“小团体”，这种“圈子”文化导致了资源的不公平分配和权力的滥用。个别高校领导和老师把社会上的商品交换原则带进“象牙塔”，把学术资源作为攀附权贵的手段；有的学科所谓“大佬”以师生、同门为纽带互相关照，换手抓背，形成封闭的“圈子”
3.贪图权力与虚名。官僚主义者往往热衷权力和奖项等虚名，忽视了高校的育人中心地位，严重影响了育人中心工作地位的有效发挥。部分高校行政部门教职人员热衷于追逐“官职”。有的高校教职工“官学一体，一方面占据领导干部位置，另一方面又常以学者身份外出参加学术活动等，既利用领导光环参与学术资源分配，与普通教师争利，又利用领导身份排挤学术竞争对手。
二、问题根源分析
形式主义的实质是注重表面形式、忽视实际内容和效果的工作思想存在，官僚主义的实质是脱离实际、脱离群众、做官当老爷工作作风表现。形式主义和官僚主义是工作中必须坚决纠治的两大顽疾，其产生的原因是多方面的，需要我们从思想观念、制度机制、考核评价体系、监督机制以及文化与历史等多个层面进行深入分析和综合施策。
1.思想观念偏差。思想是行动的向导，有什么样的思想就会有什么样的行为。形式主义实质上是只讲外在形式、不注重实质内容的思想方法和工作作风，官僚主义则是脱离群众、脱离实际的思想意识和工作作风。党员干部在落实工作的过程中，如果宗旨意识淡泊、政绩观扭曲，必然导致对形式主义和官僚主义的容忍和默许。
2.制度机制不健全。当前，缺乏有效的管理手段和完善的监督机制，使得形式主义和官僚主义有了滋生的土壤。一些干部抱着投机主义心理，利用制度漏洞不作为、乱作为、慢作为、假作为，导致出现形式主义、官僚主义问题。
3.考核评价体系不合理。在现实工作中，考核可能因形式主义和官僚主义“走了样”。有的千篇一律，搞“模板式”考核。有的脱离实际，目标设定过高或指标偏离工作。有的机械教条，缺乏部门间统筹。而且对主管部门对高校部门工作的评价过分依赖考核评估，但往往走过场，未能真正反映工作实绩，从而助长了形式主义和官僚主义的风气。
4.文化与历史因素。官僚主义与形式主义是历史由来已久的话题，旧社会的观念、传统，不断蚕食着人们的思想,如“官本位”思想的影响，以及历史上形成的某些不良传统和习惯，均对形式主义和官僚主义的产生起到了推波助澜的作用。
三、关于健全长效治理机制的建议
从根本上解决形式主义官僚主义问题，必须从思想武装、监督执纪、制度建设等多个方面入手，形成一套长效的治理机制，持续激发积极因素，推动工作作风的根本性改变，为高校的健康发展注入新的活力。
（一）加强思想武装，提升理论素养
为有效遏制形式主义、官僚主义，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示精神，以务实举措具体加强理论武装，补足精神之“钙”。
1.深化理论学习。党委、团委应严格落实“第一议题”制度，组织师生深入学习党的二十大和二十届相关会议精神，特别是习近平总书记关于教育和湖北走访调研的重要讲话。同时，通过《矛盾论》《系统论》等经典理论系统学习，提升师生的世界观和方法论。
2.拓展学习形式。结合中央纪委监委和湖北省省纪委监委通报的违规违纪案例，特别是教育领域涉嫌职务违法犯罪典型案例逐个开展心理特征剖析，查漏补缺堵住廉政风险点。党纪学习教育活动中，分党委书记以《把好人生“总开关”，正风肃纪谱新篇》为题讲授专题党课筑牢工作作风警戒线；分党委组织赴武当山烈士陵园开展《党员春训正当时，赋能提效谱新篇》实践教育活动，以铁道老兵大无畏的忘我牺牲精神为引领，号召党员师生在民族复兴伟大新征程上努力学习，积极工作，甘于奉献；坚持主题党日讲红色故事，积极传承优良家风家训，引导青年学生树立正确的人生观、世界观、价值观，增强历史责任感和使命感，浓郁清廉校园文化底蕴。
3.理论联系实际。以学校发展规划和战略为抓手，结合党纪学习教育活动中的“四风”整治，推动工作作风转变。将党政领导干部和学生干部的工作职责与育人工作有机结合，聚焦学生思想引领、心理解惑、学业规划和生活兜底等方面。
（二）强化监督执纪，架设“高压线”以正风纪
深入反“四风”，需要着力构建全面而严密的监督执纪体系。首要任务是提升日常监督力度，增强师生的廉政风险意识，从源头上预防违法违纪及师风师德问题的出现。实施过程中，应灵活运用监督执纪“四种形态”，既严明纪律又注重抓早抓小，力求政治效果、纪法效果与社会效果的和谐统一，特别要加强对核心骨干队伍的有效监管。
1.聚焦“关键少数”特别是对“一把手”的监督。鉴于“一把手”岗位的重要性，他们应成为遵规守纪的表率，严格执行法规制度，落实民主集中制，广纳谏言，果断决策，为单位的稳健发展把好方向。
2.加强日常监督的深度与广度。这包括但不限于“第一议题”的落实、人才引进、职工职称评定、党员发展与评议、奖助学金评选、招生录取与就业、设备采购、学术诚信、课程考核以及师德师风建设等关键环节。通过强化监督，确保这些领域的公平公正，维护校园的风清气正。
3.畅通监督举报渠道，严肃执纪问责。公开设立院长信箱作为投诉渠道，同时公布纪检委员的联系电话，鼓励广大师生积极参与监督。对于信访案件，要做到快速立案、稳妥调查、及时处理。此外，还应定期召开“警示教育”会议，通过剖析身边案例，以纪说法，推动工作作风的持续向好。
（三）加强制度建设，筑牢作风基石
制度建设是整治形式主义、官僚主义的重要保障。整治形式主义官僚主义，必须从制度建设入手，确保工作作风治理有章可循、有据可依，着力营造风气清正、环境优良的育人氛围。
1.构建思想教育机制。整治形式主义关键是从思想上纠正，以提高思想政治素养为前提，以理想信念教育为重点，着力建设激发广大党员干部学习的内生动力机制。建立和完善知行结合、重在实效的教育效果评价机制，防止学习与工作“两张皮”。
2.健全日常工作制度。建立“首问负责制”，确保问题得到及时有效解决；建立“周例会制”，通报进展、研究问题，促进工作质量提升；建立“督办制”，对工作不力的人员进行通报批评并限时督办。
3.完善激励和容错机制。营造想干事、能干事、干成事的氛围。对因经验不足出现失误的干部给予试错机会，同时对积极担当作为的干部进行表彰奖励。例如，制定国家奖学金评定量化计算办法，考虑学生在竞赛和团学活动中的表现。（湖北汽车工业学院机械工程学院 马晓涛）
