十堰市“五个强化”严查扶贫领域突出问题

全省扶贫领域突出问题专项集中治理工作开展以来，十堰市不断强化扶贫领域监督执纪问责，以“五个强化”措施有力推动专项集中治理工作。截止目前，查处问题999个，追责问责1315人，其中党纪政务处分294人，组织处理1021人，移送司法机关1人，下发典型案例通报6期，通报问题31个。

一是强化责任落实。把压紧压实各级党委书记、纪委书记脱贫攻坚“两个责任”作为开展专项治理的重中之重，以严肃问责倒逼责任落实。年初，市纪委对4个扶贫领域问题频发、多发的县（市、区）党委书记、纪委书记分别进行工作约谈和诫勉谈话处理，发出履责不力就要被严肃追责的强烈信号。3月份，市委聚焦“三多一少”（信访反映多、资金项目多、扶贫人口多、执纪问责少）和扶贫领域“零”办案乡镇，成立4个巡察组对8各县（市、区）23个乡镇（街办）党委开展“提级巡察”，明确要求一旦市委巡察组发现问题，除依规追究当事人责任外，从严追究党委书记、纪委书记的主体责任和监督责任，有效防止责任虚化空转，把压力传至“神经末梢”。

二是强化信访举报。建立交办件台账和扶贫领域专项台账，完善扶贫领域信访举报直通车制度，全面起底扶贫领域问题线索，明确每月最后一周为“督办周”，对即将到期件督促按期查办上报。去年底，向信访总量、交办件和扶贫领域信访居高的5个县（市、区）党委书记发送书面提醒函，督促各地党委迅速研究改进措施，层层分解任务，逐级传导压力。年初，市委约谈扶贫领域信访量全市排名前2位的县（市、区）党委、政府主要负责人，进一步压实扶贫领域政治责任。

三是强化明察暗访。成立5个暗访组，聚焦脱贫政策落实，采取不发通知，不打招呼，不定路线，不听汇报，不用陪同，不干扰基层工作“六不”暗访措施，随机抽取暗访点进行突击暗访，对发现部分问题采取“杀回马枪”式暗访和“点穴式”暗访。截止目前，已完成三轮暗访督查和一轮联合检查，实现了所有乡镇暗访全覆盖。其中，已对第一轮暗访督查发现问题追责问责16人（其中县处级9人），给予党政纪处分3人、诫勉谈话9人、工作约谈4人。

四是强化整改问效。针对省委扶贫领域专项巡视反馈的问题整改，作为一项重大而紧迫的政治任务，把省委专项巡视反馈的246个问题，细化分解为“问题清单”、“任务清单”、“责任清单”，分解到6个牵头部门、27个责任单位，逐条整改销号。截止目前，整改到位243个，追责问责1086人，立案424人（已给予党纪政务处分332人），组织处理600人，追缴违规违纪资金2223.8万元。

五是强化建章立制。针对薄弱环节和突出问题，深刻剖析问题产生原因，推进建章立制，管住长远，出台、修订扶贫项目资金管理、基层党建、强化“两个责任”落实等文件制度230余项。如，建立健全了《村级扶贫项目资金管理办法》、《扶贫到户项目资金管理办法》、《十堰市低保公开公示制度》、《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责的实施方案》等，做到整改改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度。