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??学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》心得体会
郧阳区区委书记 胡玖明
日前,《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》(以下简称《论述摘编》)一书出版并在全国发行。《论述摘编》共分9个专题,收入216段论述,摘自习近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。
我认为,《论述摘编》是对党的十八大以来作风建设、从严治党新的斗争实践的科学指导和战略规划,是当代马克思主义中国化的重大理论成果,对于认知、研判当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争形势提供了价值坐标,是进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争的理论武器。通过学习我有以下几点认识:
一、讲政治,步调一致守纪律
党的十八大以来,习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩,强调国家法律是党员、干部必须遵守的底线。党章和一系列纪律准则,是党的纪律要求。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,也是重要的党内规矩,需要全党长期坚持并自觉遵守。政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治纪律和政治规矩,是新形势下提高党的战斗力的根本保障,是新的伟大时代加强党的建设的首要着力点。我们要严守政治纪律和政治规矩,真正把纪律和规矩立起来、严起来。
不做无舵之舟。党就是党员心中的舵,心中无舵,必将随波逐流、迷失方向、陷入险滩。我们的第一身份是党员,必须讲规矩、守规矩,牢牢守住国家法律的底线,守住党的纪律高压线,守住党的规矩斑马线,要学会在“笼子”、“篱笆”里生活、工作。要把习近平总书记提出的“五个必须”和“五个决不允许”的要求记在心里、作为准则。即:一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套。特别是各级领导干部在任何时候、任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不阳奉阴违、自行其是,不对党中央的大致方针说三道四,不公开发表同党中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力。要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动,不得把上下级关系搞成主人与家臣的关系。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的必须请示,该汇报的必须汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动。要以身许党、以身许国,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们影响政策制定和人事安排,干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份,谋取非法利益。要按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求,深入查摆自身存在的问题,该整改的整改,该纠正的纠正,把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来。要明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事,始终做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央.
不做脱缰之马。“非规矩不能定方圆,非准绳不能正曲直”。守纪律、讲规矩,最基本的要求就是遵循组织程序。十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调“必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事”。党的程序规定,不仅是我们党集中统一的保证,也是对每一个党员的政治要求。是否具有遵守组织程序的自觉,是检验党员、干部合格不合格的试金石。现在,我们还有不少党员干部把持不住定力,视组织程序为无物,擅作主张,我行我素。在工作中无视规程,事前不请示、事后不报告,先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏;或是“大事小事一言堂”,该组织民主决定的,却越权专断、专横跋扈,个人说了算;或是该集体研究时擅自表态,该征求意见时省略程序,把个人意见强加给集体,用个人决定代替组织决定。在生活中无视规定,或是该报告的不报告,家庭发生重大变故,离婚、结婚多少年了,子女家属长期在国外等,组织都不知道;或是一到非工作时间,便以个人私事、自由空间为借口,擅自脱岗、离岗,干了什么、人跑到哪里去了,泥牛入海无消息。凡此种种,为个人违纪开了口子,对党的声誉影响更大。说到底,还是个人私利和权力观念扭曲在作祟。有些领导干部之所以一再破坏民主集中制,与班子成员信奉官场“潜规则”,甘当“家臣”甚至“家奴”。更有一些干部违规在企业、协会兼职,为退休找个落脚点,不就是抱着有权不用、过期作废心态,拿着权力寻租、变现,博些蝇头小利吗?如此权力生态之下,难免会架空组织,破坏程序,把权力当成私器,又谈何“该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担”。
不做学舌鹦鹉。《党章》规定,中国共产党员是先进分子,是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋。在党员的义务中特别强调“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。“自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务”。“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。党员是先进分子,党员干部的一举一动,特别是关系到党的政治形象的言行,群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为,在干部群众中定会造成恶劣影响,势必影响党的威信,削弱党的号召力。在这个方面,党员干部必须行有所止。要管住“心”。当前国内外意识形态领域的斗争纷繁复杂、网络舆论阵地上暗流涌动,多元化的利益格局导致意识形态的斗争进一步激化,这就要求全区党员干部不为错误思潮左右,始终立场坚定,牢固树立阵地意识、国家主权意识。要管住“脑”。近几年一些西方国家加紧了对我国思想文化领域的渗透,国内一些错误思想与之遥相呼应,对此我们一定要保持高度的政治警觉,既不为西方对我国的某些廉价吹捧、忽悠所迷惑,也不为他们“唱衰”“棒杀”中国的恶浪所畏惧,始终保持对社会上错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力、抵抗力和反击力,敢于同各种错误思想作斗争。要管住“腿”,在大是大非和政治原则的问题上,旗帜鲜明、站稳立场、把握方向、敢于担当,增强主动性、掌握主动权、打好主动仗,敢于同政治上的自由主义作斗争。要管住“口”。不该说的对任何人不说,不该讲的在任何时候不讲,不该传的任何内容不传。同时对一些诋毁我们的言论要善加引导、敢于制止,敢于亮剑,坚持不懈地同各种错误思想作斗争,帮助广大干部群众划清是非界限、澄清模糊认识,维护党的良好形象。
二、勇担当,齐抓共管履职责
党风廉政建设主体责任,是党章规定的政治责任,是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,党的十八届三中全会决定明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。贯彻落实十八届中央纪委五次全会部署,我们必须明确从严治党职责,进一步健全制度、细化责任、以上率下,强化责任追究,让主体责任落地生根。
要守土有责。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,在座的各位党政“一把手”责无旁贷。落实好主体责任,要做到“四个必须”:必须按照中央的决策部署,进一步创新反腐败思路举措、体制机制、方法手段,坚持经济社会发展与党风廉政建设一体考虑,深化改革与防治腐败同步推进,为改革发展稳定助力护航;必须认真总结党风廉政建设工作,深入分析反腐败斗争严峻形势,进一步统一思想认识,切实增强党委履行主体责任的政治自觉;必须强化党要管党、从严治党的政治意识,在党风廉政建设政治自觉方面做好表率,带头改进作风,带头廉洁自律,带头接受监督,严格执行民主集中制,不搞以权谋私、不搞特殊化,以身作则,当好廉政标杆;必须坚决克服“好人主义”、上推下卸、敷衍塞责、麻木不仁等现象,面对大是大非敢于亮剑,面对歪风邪气敢于斗争,面对矛盾问题敢于挺身而出,真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上,既“挂帅”又“出征”,毫不动摇坚守“主阵地”,躬耕不辍种好“责任田”,强化坚持原则、敢抓敢管的担当意识。
要履职尽责。党领导一切,党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。能否把这份沉甸甸的责任扛起来,是对党的领导干部是否有担当精神的检验。党委书记作为第一责任人,必须时刻牢记党内职务就是政治责任,亲自挂帅出征,做好表率。要从增强干部职工党的观念入手,深入开展理想信念和党风廉政教育,唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识,切实履行好管党治党的职责。要亲力亲为,不能当“甩手掌柜”, 切实加强作风和纪律建设,坚决惩治腐败,定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。今年,我们要在落实主体责任上,创新体制机制、改进工作方法,一抓到底、全面铺开,层层传导压力、级级落实责任,推动形成全党动手一起抓的局面。
要敢于追责。多年的实践经验告诉我们:坐而论道,不如强化问责。过去一年,中央对此三令五申,决不是言之不预、不教而诛:对湖南衡阳破坏选举案严肃问责,查处山西系统性、塌方式腐败案件,追究相关党组织及主要负责人责任……这些案例都是落实党委主体责任不力的典型。今年开始,我们要突出问责,坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,四风问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。同时建立完善责任追究典型问题通报制度,通过问责,推动责任落实。
三、树正气,猛药去疴改作风
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上告诫全党,纠正“四风”必须横下一条心,长抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效。
要积小胜为大胜。过去一年,我们坚持一个节点一个节点地抓,由浅入深、循序渐进,巩固严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果,集中整治党员干部出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财、搞奢靡享乐等问题,攻克痼疾,有力促进了党风政风建设、密切了党群干群关系。但是面对沉疴痼疾,我们必须保持头脑清醒,从易到难,由表及里,坚决啃下硬骨头。大问题难突破,不妨先从小问题开始;复杂问题理不清头绪,可以由简单问题入手,步步为营、久久为功。要发扬钉钉子的精神,坚持不懈,锲而不舍,小步走、快步走、不停步,过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑,打赢改作风的持久战、攻坚战。
要多杀回马枪。冰冻三尺非一日之寒,滴水穿石非一日之功,“四风”问题具有很强的变异性和传染性,纠风之难,难在防止反弹。当前,“四风”问题在面上有所收敛,但不良作风积习甚深,树倒根在,防反弹、防回潮任务依然艰巨。要保持韧劲和耐心,多杀回马枪,在坚持中深化、在深化中坚持,锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。要加大执纪监督、公开曝光的力度,加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查,推进作风建设常态化、长效化。
要集中火力点。作风建设是场攻坚战,不能搞“大而全”、“大呼隆”,与其四面出击,不如重点突破。今年,必须选准目标、集中火力,紧盯“四风”新形式新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,坚决开展查处公款吃喝、旅游和送礼等问题专项治理工作。要抓住主要矛盾,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,推动作风建设取得实实在在的成效。
要大题大作。继续加大正风肃纪力度,把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,不仅要处理违纪者本人,还要对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。要以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题,持续释放执纪必严的强烈信号,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸之心。要在坚持纠“四风”和树新风并举上下足工作,做好作风建设的“破”、“立”两篇文章,以优良的党风带动民风社风,净化政治生态。